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          2016年10月25日 星期二
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          關于郭鎮鄉農村人居環境整治的思考

          時間:2019-07-10 10:58:05    來源: 姚佳    點擊:0

          郭鎮鄉地處岳陽市區南部,系岳陽樓區唯一鄉鎮,轄區面積20.5平方公里,其中耕地7950畝、林地11950畝、旱地500畝、水域1630畝。轄麻布、磨刀、建中、棗樹、馬安5個村民委員會,65個村民小組。總人口約3萬人,其中常住人口6832人,院校師生約2.4萬人。

          郭鎮鄉系省級生態鄉鎮、衛生鄉鎮。境內駐有湖南民院、岳陽職院兩所高校,麻布山系省級森林公園。2015年以來,鄉黨委、政府堅持鄉村旅游開發發展思路,以建設岳陽城區后花園為奮斗目標,統籌實施精準扶貧、新農村建設、健身鄉村旅游“三合一”工程和田園小鎮創建工作,現已取得階段性成效。如今,麻布山景區進出主干道、山上游步道、停車場等基礎設施已基本完善,自然山水相融、綠樹繁花相間、農田阡陌縱橫、村莊民居點綴的美麗田園景觀初步打造,油菜種植與觀光、時鮮瓜果種植與采摘、農家餐飲與休閑觀光、健身康養相結合的旅游配套產業初具雛形。與此同時,麻布村、磨刀村分別成功創建省級、市級美麗鄉村示范村。

          今年以來,郭鎮鄉按照市、區統一部署,將工作重點放在改善人居環境上,通過半年時間的努力,村莊清潔行動集中攻堅取得了實實在在的成效,轄區人居環境發生了翻天覆地的巨大變化。郭鎮鄉政協聯絡處組織政協委員經過實地調研了解情況,深受啟發,深感改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的重點任務,是農村群眾的深切期盼。

          一、主要做法及成效

          (一)前期準備充分

          去年12月,中央農辦、農業農村部在京召開加快推進農村人居環境整治工作座談會,表示今年將在全國啟動實施村莊清潔行動后,該鄉未雨綢繆,召開了班子會議吹風通氣、統一思想,并在1月份召開的黨代會、人代會上進行了初步動員。在2月份市、區正式部署后,該鄉迅速行動,從成立領導機構、制定實施方案、層層動員部署、深入宣傳發動、初步摸排情況五個方面入手,全面充分地做好前期各項準備工作。一是健全機構配齊力量。鄉級成立了農村人居環境整治工作指揮部,下設辦公室和業務指導、督查問責兩個專項工作小組,專門抽調機關、站所人員充實相關崗位,形成了班子齊抓共管、部門緊密配合的工作領導格局。二是精心制定工作方案。對照市、區方案,結合鄉情實際制定了鄉級實施方案,明確了整治目標,即五個村全部按照示范村標準進行整治;明確了整治任務,嚴格按照“三清三化一改”(清理農村生活垃圾、清理村內溝渠塘壩、清理禽畜養殖糞污等農業生產廢棄物和“四類”房屋;綠化、亮化、美化;改變影響農村人居環境的不良習慣)規定內容進行整治;明確了整治步驟,即從2月25日起至6月底止,以10天為階段列出整治清單,開展“百日攻堅”。三是層層動員深入宣傳。鄉、村、組三級均召開了專題會議進行動員部署,并采取各種宣傳手段進行全方位、全覆蓋宣傳,共懸掛橫幅30余條、張貼標語170余條、發放倡議書3000余份、設立大型宣傳牌18個、更新電子屏12塊、發布新聞稿件26條次,切實做到了整治工作家喻戶曉、人人皆知、戶戶參與。四是摸清情況有的放矢。對照“三清三化”任務,提前入手,在3月15日前初步摸清了相關整治項目數據,具體為:山塘清淤改造48處、道路硬化油化76.1公里、溝渠改造51.7公里、空坪隙地綠化10972平方米、小廣場建設16處、改廁1070戶、“四類”房拆除改造347棟、房屋立面改造正屋558棟、偏雜屋484棟。數據摸底為區級安排整治資金提供了科學依據,為各項整治分步驟有序實施奠定了堅實基礎。

          (二)組織實施有序

          在摸清底數的基礎上,每項整治按照制定實施方案、核算成本費用、調用人工、機械或確定施工隊伍的先后程序組織實施,并遵循“先點后面、先易后難”的原則,確保了各項整治高標準、依次序推進。如:“三清”工作由點及面,從重點地段小范圍整治擴大到全鄉范圍鋪開;“三化”工作由外向內,從主干道路兩側向居民點、屋場內部延伸;“四房”拆除由易到難,一般戶由包戶黨員、村干部、駐村干部上門做工作,“盯子戶”由鄉聯點領導、主要領導上門做工作進行拆除,同時符合民生建房政策的準予拆舊建新,既確保了整治成效,又防止了矛盾激化。

          (三)工作措施有力

          在工作推動上,該鄉充分運用檢查督導、考核講評和駐村聯點指導協助等機制,發揮黨員干部帶頭示范作用和村民群眾主體自治作用,形成工作合力,確保工作落實。一是強化日常督導。班子成員自覺踐行“一線工作法”,堅持靠前指揮。班子成員按照聯村責任要求,每天下村指導督促村級開展人居環境整治工作,特別在把握整治進度、解決重大困難、破解難點問題題上發揮了核心領導作用。二是強化檢查考評。對照十天階段整治任務,每旬組織一次考核,每月組織一次講評,著重總結推廣好的做法,指出問題和不足,督促落實整改。同時,在村干部和本鄉黨員、組長家庭中開展“最清潔”戶評選,給予一定物質獎勵,促進黨員干部示范作用更好地發揮,帶動村民群眾踴躍參與到整治工作中來。三是強化干部責任。下派機關、站所干部52人,加強駐村干部、下派干部到崗情況、工作作風督查,為駐村干部安排好食宿,給下派干部明責任、交任務,實行分片包戶,充分發揮他們在指導、宣傳、帶動村民參與方面的作用,協助村級推動工作落實。

          (四)整治成效突出

          截止目前,該鄉共配備分類垃圾桶4000多個,投入7000多人次清運陳年垃圾、建筑垃圾5200余噸,清理牛皮癬3000余處、黑臭水體419處,清淤疏浚山塘溝渠、排水溝48800多米;硬化道路3200米、油化4500多米,完成小廣場基礎建設5處;種植苗木、花卉6000多株,草皮綠化11000平方米;安裝維修路燈308盞,安裝沿路、菜園及改廁柵欄5600多米;拆除“四類”房屋283棟、臨路棚亭59個,完成房屋立面改造575棟、改廁282戶。通過集中整治,村容村貌、環境衛生得到極大改善,基本實現了清清爽爽、干干凈凈、整整齊齊的整治目標。

          二、存在的問題及短板

          調研發現,該鄉整治工作雖然取得了較大成效,但也存在一些問題。一是群眾參與的積極性還不高。雖然宣傳發動比較深入,但方式方法上還有欠缺,效果還不佳,部分群眾甚至個別黨員干部參與積極性不高。如“門前三包”機制落實方面,有的黨員群眾不配合、不動手,自家庭院衛生都不愿搞好。二是整治標準和效果有好有壞。整治工作推進參差不齊,標準高低不一,不能做到全面覆蓋、全域一致。如有的村民小組各項工作推進偏慢,整治成效明顯落后,特別是柴草雜物亂堆亂放、建筑垃圾四處散落的現象尤為突出。三是愛衛習慣還未完全養成。有的農戶對垃圾分類管理、衛生費收取等做法不理解、不支持;有的農戶以各種借口為由,甚至提出補償等無理要求,對家禽圈養、改廁等工作不按要求落實、不配合。出現這些問題,主要原因是村民愛衛護衛的意識還不強,沒有真正將維護良好衛生環境當作自身責任,思想觀念未轉變從而導致在行動上不積極、不自覺。

          三、對后段工作的幾點建議

          鑒于以上問題,提出以下幾點建議:一要創新宣傳方式方法,提高群眾參與度。要多采用短信推送、入戶宣傳、典型推介、村民自治及與項目承包、人工聘用等實際利益掛鉤的方式方法,進一步深化宣傳發動效果,最大程度地引導村民群眾積極踴躍地參與人居環境整治工作,切實發揮村民主體作用,促進整治工作水平再提升。二要查漏補缺,整體推進。要進一步推進改廁、柵欄安裝、道路硬化油化等環境整治項目向全域、縱深覆蓋,把“盆景”變“風景”;推進家禽圈養、“門前三包”等機制全面實行,實現長態保潔;持續推進磚廠、“四類”房屋拆除,堅決解決影響村容環境的重大疑難問題。三要堅持執行制度,保持長效。要堅持實行“門前三包”責任制、日常保潔巡查制、村民保潔理事會監督制、村組戶衛生互評制等既有的工作機制,形成整治常態,保持整治長效。(岳陽樓區郭鎮鄉政協聯絡處主任 姚佳)

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